在2009年的岁末年初，有关游戏、视频、版权方面的互联网专项整治行动频频推出，这不禁为看似热闹的互联网产业蒙上一层寒意。有人甚至表示，此番治理行动将让互联网再次进入冬天。

对此，工业和信息化部电信研究院李姓专家则表示，此次互联网治理所产生的影响范围十分宽泛，大量被警告或关停的违规网站将促使其内容产业重新洗牌，电信运营商也将放缓在互联网领域相关业务市场的推广进程。

新一轮整合并购渐起

一位业内人士告诉记者，互联网在过去得到突飞猛进的发展，很大程度是由于其自身成长于一个完全市场化的环境下，相对宽松、开放的商业环境使得互联网企业的创新得到了极大发挥，但同时随着一些违规SP的进入，互联网内容市场也开始变得鱼龙混杂；此次治理行动将引发互联网产业的洗牌效应，企业间的整合并购将无法避免。

“治理行动势必会对互联网的内容、形态起到规范作用，同时也在无形中影响了产业格局，在此番网络治理行动中，首先倒下的就是一些规模较小、打政策擦边球的内容提供商。”前述研究院专家表示，就在2009年底广电总局对违规视频网站的查处中，数以百计的涉嫌盗版、侵权影视剧作品的视频下载类网站被关停，其中还包括了著名的BT。

“这将引发互联网产业新一轮的并购潮，对于一些手握现金流的大型互联网企业而言，当下正是逆周期并购的好时机。”互联网行业专家王斌告诉记者。事实上，这种趋势已经初见端倪，比如盛大收购了视频网站酷6，实现了公司内容从创作、出版到传播的完整产业链结构。

同时这种并购趋势也将使得互联网日趋明显的流量集中化现象更加突出，“新垄断”格局正在形成。

“通过腾讯、网易、搜狐等国内几大门户网站的发展模式能够看出，以虚拟身份为切入，逐渐建立完整的在线生活方式已经成为各大门户网站的发展思路，此次因违规而被关停的网站大多数又是个人站点，在扼杀不良内容的同时也将互联网流量重新归回门户网站。”有专家预测，如果照此发展下去，在2010年，这些已经具备足够规模的门户网站将会占据互联网流量的90%以上。

而对于业内热议的互联网企业“国进民退”现象——一些声音甚至表示，“国有资本”将逐渐渗透于互联网，最终占据其内容产业的主导。

前述研究院专家则表示，国有背景企业的进入只能说明国家对互联网产业的重视程度日益增加，但这些国资网站（比如CNTV）的定位却与互联网崇尚的开放性和草根性不尽相同，因此也便不会存在“占据主导”的威胁。

“比如CNTV的成立，坚持了正确的舆论导向和影视作品版权，但对于互联网草根阶层的视频作品却没有很好展现，而这些往往是最能够抓住用户流量的互联网内容，因此，国有资本的进入除了能够使一些新闻性网站受到冲击外，对于大部分经营视频的垂直网站而言，还将是一种长期共存的产业格局。”该专家表示。

而一位知情人士也表示，此次国家对于互联网的治理指向已是不言自明，一些实务类网站受影响的程度最轻，比如搜索、电子商务以及信息查询类网站。

电信运营商无法豁免

一面是内容提供商的悲喜交加，另一面则是电信运营商的脚步放缓。

作为负责网络接入的电信运营商，此次也因在WAP涉黄事件上的“管控不力”而被点名。一位北方电信运营商人士告诉记者，鉴于现阶段国家对互联网内容把控的严格程度，很多电信公司已经延缓或放弃了与SP的合作，很多IDC机房也都暂停了访问服务，有的干脆直接断网自查。在这一敏感时期，很多电信运营商的心态都是“多一事不如少一事”。

“运营商这种快速收口政策，无疑是对自身盈利方式的重击。”前述业内人士表示，大面积地切断内容提供已经使得互联网流量锐减，电信收入也将受到影响，更重要的是，严格的互联网治理让运营商的业务运营压力倍增，而在这种高压下，如何平衡政策与业绩的关系则是运营商需要思考的问题。

记者了解到，在很多地方电信公司推出“白名单”政策后，大量网站都面临生存危机。而这种做法所引发的直接效应是各地出现大量IT人员失业在家，而一些风投也在盘算着相关网站的“撤资”计划。

前述电信研究院专家告诉记者，处在国家角度，明确政策条款、加强治理力度的确能够有效提升互联网的内容监管；但从产业角度考虑，这种治理行为也将打破原有产业的生存规律，电信运营商很有可能暂缓或停止对互联网相关业务的市场推广，而移动互联网在最近一段时间也将很难出现规模性的成长态势。