作者：胡泳

       在短短两个多月的时间里，CN域名经历了过山车般的旅程。先是在九部委联手的手机扫黄风暴中，它被指为手机黄毒帮凶，国内域名唯一的注册管理机构中国互联网络信息中心（CNNIC），也被认定为未严格执行实名制审查，客观上为淫秽色情网站提供了便利条件。CNNIC必须自证清白，而不得不宣布，自12月14日起，用户申请CN域名注册时，应当同时提交书面申请材料，包括加盖公章的域名注册申请表（原件）、企业营业执照或组织机构代码证（复印件）、注册联系人身份证明（复印件）。

　　这个措施被普遍解读为停止个人申请注册CN域名，这种解读并不准确。虽然实践中个人一直在“注册”CN域名，但这种“注册”从来就没有得到制度上的认可，自然人从未被赋予过合法成为CN域名注册人的机会。现在CNNIC整治域名管理，不过是重申并严格执行了现行制度中的相关要求而已。

　　那么CNNIC是不是就无可厚非呢？当然不是这样。CNNIC年末的域名整治被讥为互联网上的一种“暴力拆迁”，这是有道理的。“暴力”的表现之一是，当年为了在国内推广CN域名，CNNIC不仅打出爱国旗号，而且鼓励域名注册商大打价格战，甚至不惜放下身段开展所谓“一元CN域名全民体验活动暨国家域名腾飞计划”。如此推销的成绩是惊人的：CN域名注册量从千位数快速攀升至1300万。但在推广之时，CNNIC难道不知道法规是明文禁止个人注册CN域名的吗？在CN域名个人用户已然形成一个庞大群体之后，CNNIC又出来宣布，事实上个人域名注册一直未获制度准许，要从严处理。这就好比兴建了一个大商场、以种种诱人举措招揽了大批租户之后，商场方却突然宣布，它与租户的合同本身就是不合法的。

　　不管出于什么目的，反正CNNIC在长期违规操作，这客观上扼杀了网络创业的生机。不仅个人不能再注册CN域名，连已注册用户都将接受审查。如此严厉的后果只能有一个：网民们用脚投票，为逃避“暴力拆迁”，纷纷向国外“移民”，以致岁尾年初，国际域名在中国的注册量突然暴增，CN域名数量剧减。

　　用户和网站大逃离形成巨大压力，倒逼CNNIC重新考虑域名政策，而于前几天宣布新规：域名持有者为个人或非法人组织的，应当提交注册联系人身份证、有效联系方式。就这么简单的一句话，虽然并不意味着CN域名将重新拥抱个人用户，但至少确认了个人持有老CN域名的合法性。

　　而且，媒体报道说，CNNIC正在研究起草个人注册域名开放方案。尽管CNNIC政策的摇摆与混乱让网民仍抱观望，“说收缴就收缴，说开放就开放”的大起大落也会对CN域名的声誉造成极大影响，但毕竟开始回到正确的轨道上。它在善意地考虑3.84亿中国网民、1300万CN域名用户和300万CN域名下网站的切身权益，这还是值得鼓励的。

　　CN是代表中国的全球顶级域名，是互联网上的中国标识。这个标识理应为每个中国人所有。域名注册不宜于继续用作管制，而应该被当成单纯的民事权益安排。域名注册人的资格是不应该受限的，即便因此出现了一些问题，那也是老鼠屎和整锅汤的关系，不可因噎废食。况且，现有法规对注册主体的限制过严，既不利于CN域名体系的拓展，也不符合国际互联网的基本特征——开放和平等。

　　综观网络的发展历程，世界上绝大部分网站都是个人建立、个人运营的。互联网对今日全球社会所发挥的巨大影响，系经由无数个人的努力汇聚而成。可以说，个人是网络的灵魂，没有个人，也就没有互联网。为此，在CN域名经历了不寻常的震荡之后，希望CNNIC能吸取教训，更尊重个人，尊重每个中国网民。这种尊重不仅是一种优雅和文明，更是发展中国互联网产业必须具备的先决条件，为我们民族的长远利益和整体利益所系。